Новости госзаказов

Ошибка № 1. Подача пробной заявки на участие в закупке Не стоит относиться несерьезно к подаче первой заявки, даже если вы просто прощупываете почву для нового канала продаж. Совет. В любом случае нужно внимательно изучить все условия заказчика и быть готовым их исполнить. Если нет уверенности в правильности заполнения заявки, то стоит обратиться к специалистам по торгам заранее, чтобы они помогли вам начать работу без рисков для репутации. Ошибка № 2. Участие в закупках с несостыковками в техническом задании и проекте контракта Бывает, что в документах заказчика есть несостыковки: реальные показатели товара отличаются от указанных, условия поставки выполнить невозможно, какие-то пункты проекта контракта вообще написаны с ошибками. Новичок воспринимает госзакупки по аналогии с B2B продажами, где всегда можно позвонить контрагенту, о чем-то договориться или изменить условия поставки. Он подает заявку на участие, не зная, что закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ — негибкая государственная система. Заказчик не обязан менять условия закупки. По закону, когда участник подает заявку, он автоматически принимает все прописанные условия. Совет. Если документация заказчика вызывает у вас вопросы, пишите запрос на разъяснения при подачи заявки. Если заказчик не отвечает или не согласен с вашими замечаниями, лучше не участвовать в такой закупке, иначе есть риск потерять деньги и возможность дальше участвовать в торгах. Ошибка № 3. В расчет рентабельности не включены затраты на сервисы и услуги для участия в торгах Начинающий поставщик, когда просчитывает рентабельность участия в закупке, забывает посчитать свои затраты: на оформление электронной подписи сотруднику, комиссии площадкам, сервисы для поиска закупок и многое другое. Особенно сильно просчет по прибыли чувствуют поставщики с низкой начальной ценой контракта, но высокой себестоимостью товара. Запишите все свои траты на услуги и сервисы для работы с закупками и разбейте сумму на планируемое число закупок за год. Совет. Не забывайте закладывать эту сумму при расчете рентабельности участия в каждой закупке, так ваша планируемая прибыль будет сходиться с реальной выручкой от исполнения контракта. Ошибка № 4. Азарт при подаче ценовых предложений Поставщики часто сравнивают участие в аукционе или переторжке с игрой в казино: ставки, адреналин, деньги. Очень хочется перебить ставку конкурента, и азарт настолько захватывает, что поставщик опускает цену ниже порога рентабельности. В итоге тендер выигран, но на его исполнении заработать не удается. Совет. Нужно заранее просчитывать свой минимум по цене и после предельного снижения сразу закрывать вкладку с закупкой. Для участия в аукционе можно использовать встроенных в площадки роботов, если такая возможность реализована на сайте. На старте такой метод поможет побороть искушение бесконечно снижать цену. Ошибка № 5. Нет аналитики ниши на старте Поставщик решает выйти в торги: покупает сервисы для закупок, закупает товар, предварительно не проанализировав свою нишу. В процессе проб и ошибок поставщик понимает: товар № 1 летом не ходовой, а на товар № 2, наоборот, спрос высокий, но кроме поставки нужна еще и установка. Когда нет анализа на старте, то сложно понять реальный спрос на свой товар у заказчиков и определить своих главных конкурентов в сфере. Аналитика помогает сократить путь проб и ошибок и грамотно выстроить стратегию работы: рассмотреть более конкурентную нишу, пересмотреть ценовую политики или вообще пока не выходить в торги. Совет. Не спешите закупать товар для реализации. Конкуренция в одной сфере, но в разных регионах может сильно отличаться. Проанализируйте свой товар на сезонность, определите самых крупных заказчиков в вашей сфере, посмотрите, какой еще товар из смежной категории пользуется спросом. И только потом выходите на торги! Аналитику можно провести самостоятельно, используя бесплатные госсервисы, или заказать на аутсорсе. Время и деньги, потраченные на анализ, окупятся сразу, либо помогут избежать ошибок в долгосрочной перспективе. Ошибка № 6. Задачи тендерного специалиста переходят бухгалтеру или менеджеру по продажам Компания решает выйти на новый рынок — госзакупки. Нового сотрудника нанимать не хочется, да и нет понимания, насколько успешным будет старт в закупках. Поэтому задачи тендерного специалиста ложатся на плечи бухгалтера, как сотрудника с большим опытом работы с законодательством, или на менеджера по продажам, как на сотрудника с опытом в сбыте товара. В итоге в ущерб основной работе сотрудник пытается разобраться в нюансах сложного закупочного законодательства, разрываясь между основными и дополнительными задачами. Такой подход приводит либо к переработкам и выгоранию у сотрудника, либо к низкому проценту побед в торгах. Совет. Участие в первых закупках можно делегировать специалистам по сопровождению. Если выигранные тендеры принесут ту прибыль, на которую вы рассчитывали, то стоит задуматься о найме тендерного специалиста и передать все задачи ему. #поставщикам

С 23 марта не включают в РНП поставщиков, не исполнивших обязательства по госконтрактам из-за иностранных санкций или иных внешних ограничений. При этом с поставщиков не сняли ответственность за отказ от исполнения контракта из-за санкций в отношении заказчика. Срок оплаты по договорам с малым и средним бизнесом в рамках закупок по Закону N 223-ФЗ сократили с 15 до 7 рабочих дней. Документ: Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 N 417

Заказчик взыскивал со своего контрагента по муниципальному контракту неотработанный аванс. Для этого он обратился к банку-гаранту, но тот в выплате отказал, потому что текст гарантии якобы не предусматривал подобных выплат. ВС с этим не согласился. Администрация Коломенского городского округа Московской области заключила с обществом «Стройактив» муниципальный контракт на строительство школы. Стоимость контракта составила 752,5 млн руб., стороны предусмотрели аванс в размере 20% от общей стоимости, но не более лимита финансирования на соответствующий финансовый год. Заказчик перечислил 111 млн руб. в счет аванса, но «Стройактив» нарушил сроки строительства, поэтому администрация потребовала у гаранта — ПАО «Нокссбанка» — 93,2 млн руб. неотработанного аванса. Банк в выплате отказал. После этого администрация обратилась в суд с иском (дело № А12-119/2021 (https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9012-119%2F2021)). Три инстанции отказались удовлетворить иск чиновников. Они указали, что банковская гарантия, исходя из ее содержания, обеспечивает только исполнение принципалом обязательств по уплате бенефициару неустоек. А значит, обязанность по возврату бенефициару неотработанного аванса не может быть исполнена посредством банковской гарантии. Коломенская администрация обратилась в Верховный суд. Заявитель настаивает, что обязательства принципала в тексте гарантии не конкретизировались, в ней лишь было указано, что в обязательства принципала входят также уплата неустойки, штрафа и пени. «Соответственно, вывод судов, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии и игнорирует цели, которые преследовали стороны дела при заключении договора о выдаче гарантии», — подчеркивают чиновники. Экономколлегия с этим согласилась, отменила решения нижестоящих судов и направила спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области. #БГ #аванс Документ: Определение СКЭС ВС РФ от 16.03.2022 № 306-ЭС21-23099 по делу № А12-119/2021

Госдума приняла в третьем чтении поправки к Закону N 44-ФЗ, направленные на упрощение закупок в условиях санкций. В 2022 и 2023 годах, чтобы определить объем закупок у СМП и СОНКО, заказчики исключат из СГОЗ контракты на приобретение лекарств и медизделий (ст. 3 законопроекта). Изменения касаются закупок федеральных и региональных органов власти, подведомственных им учреждений и предприятий, а также муниципальных медорганизаций. #планы Документ: Проект Федерального закона N 84920-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/84920-8)

Закон освобождает россиян от уплаты подоходного налога (НДФЛ) с процентов по вкладам за период 2021-2022 годов. Заморожена кадастровая стоимость для исчисления налога на имущество физических и юридических лиц и земельного налога — на уровне 1 января 2022 года. До конца 2024 года продлено разрешение устанавливать налоговые каникулы для физлиц, впервые зарегистрированных в качестве ИП. На пять лет установлена нулевая ставка НДС на услуги по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения. Вводится ставка налога на прибыль в размере 0% для аккредитованных IT-компаний. Применяется ускоренный возврат НДС для всех компаний, которые не находятся в процедуре банкротства или процессе реорганизации либо ликвидации

Если контракт по 44-ФЗ с победителем закупки не был заключен по причине несоответствия выданной банковской гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии не возникли, то у банка (ПАО "Совкомбанк") отсутствуют основания удержания денежных средств, уплаченных победителем закупки в качестве комиссии за предоставление банковской гарантии и такие денежные средства должны быть возвращены победителю закупки, т.к. они являются неосновательным обогащением. Банк является стороной, обязанной обеспечить соответствие условий гарантии требованиям Закона о контрактной системе. Даже отсутствие в согласованном сторонами тексте гарантии условий, перечисленных в частях 2 и 3 статьи 45 Закона, само по себе не может быть поставлено в вину принципалу и, как следствие, влечь освобождение банка от ответственности, следует из постановления АС Московского Округа, поддержанного Верховным Судом. Общество признано победителем электронного аукциона. Общество подписало проект контракта на поставку асфальтобетонной смеси Лот № 4 и в целях обеспечения обязательств по нему предоставило банковскую гарантию. За выдачу банковской гарантии общество оплатило комиссию в сумме 2,8 млн рублей. Учреждение признало общество уклонившимся от заключения контракта по причине несоответствия банковской гарантии требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ. В то же время антимонопольный орган отказал во внесении общества в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку установил, что в поведении и действиях общества не усматриваются признаки недобросовестного поведения участника закупок, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв закупок. Полагая, что несоответствие спорной банковской гарантии требованиям законодательства и аукционной документации свидетельствует о ненадлежащем исполнении гарантом обязательств по договору на предоставление банковской гарантии, повлекшем отказ бенефициара от заключения контракта с принципалом, общество обратилось в арбитражный суд. Удовлетворяя исковые требования, суды первой и кассационной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходили из следующего. Финансовая услуга выдачи банковской гарантии заключается не просто в передаче гарантии, а в принятии банком-гарантом на себя всех рисков и обязательств обеспечивать обязанность принципала перед бенефициаром в течение всего срока действия гарантии. Значение банковской гарантии заключается именно в пользовании ею и сохранении обязательств по ней после даты ее выдачи. Положения статьи 368 Гражданского кодекса РФ не могут толковаться, как устанавливающие обязанность принципала выплатить вознаграждение гаранту лишь за факт выдачи гарантии, и, следовательно, как дающие право гаранту взимать вознаграждение за период, когда обязательство банка из выдачи банковской гарантии прекратило свое действие. Существенным условием гарантийного обязательства в силу статьи 368 Гражданского кодекса РФ является его обеспечительная функция, в отсутствие которой банковская гарантия теряет юридическую силу. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что контракт с обществом не был заключен по причине несоответствия выданной гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии не возникли, суды сделали вывод об отсутствии у банка оснований удержания денежных средств, уплаченных обществом в качестве комиссии за предоставление банковской гарантии. #ВС #БГ Документ: Определение ВС РФ от 16.03.2022 № 305-ЭС21-27454 по делу № А40-102220/2020 Источник: gkgz.ru

Из перечня N 1 к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н уберут часть продукции, например: ● 10.61.21 — муку пшеничную и пшенично-ржаную; ● 10.73.11 — макаронные и аналогичные мучные изделия; ● 17.12.73.110 — бумагу мелованную для печати; ● 20.52.10 — клеи; ● 23.11.1 — листовое стекло. В него войдут новые товары, в частности: ● 10.11.11.120 — телятина парная, остывшая или охлажденная; ● 10.61.11.000 — шелушеный рис; ● 13.20.44.120 — медицинская марля; ● 20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения. В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий. Из перечня N 2 среди прочего исключат: ● 27.90.31 — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки; ● 28.30 — сельхозтехнику; ● 29.10.4 — грузовой автотранспорт. В него добавят, например: ● 26.40.31.190 — аппаратуру для воспроизведения звука; ● 32.2 (кроме 32.20.9) — музыкальные инструменты. В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования. Документ: Приказ Минфина России от 05.03.2022 N 30н (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403589536/) Источник: Гарант (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403589536/)

Ранее служба выпустила письмо от 16.09.2020 № ИА/80326/20 (https://t.me/zakupki44fz/4189), в соответствии с которым заказчикам при закупках на проведение энергоэффективных мероприятий необходимо устанавливать в документации дополнительные требования. Речь идет об установлении национального режима в отношении поставляемых товаров*. Эти правила дают преимущества в госзакупках производителям и импортёрам, которые произвели свои товары на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). ООО «ПЭК» обратилось в Верховный суд РФ с иском об обжаловании письма антимонопольной службы. Компания ссылалась на то, что в рамках энергосервисного контракта** не предполагается поставка каких-либо товаров заказчику. При этом ему необходимо лишь качественное оказание услуг и достижение необходимой экономии энергетических ресурсов. Таким образом, светильники и иное оборудование являются лишь средствами обеспечения экономии заказчика, а не товарами, поставляемыми при оказании закупаемых услуг. По мнению организации, запрет на допуск иностранных товаров не должен был распространяться на энергосервисные контракты. Однако Верховный суд поддержал позицию антимонопольной службы. Суд подтвердил, что неверное толкование документа компанией приводит к нивелированию требований Закона о контрактной системе. Такое решение суда поддерживает последовательно проводимую государством политику импортозамещения и направлено на защиту внутреннего рынка страны, развитие национальной экономики и поддержку российских производителей. #нацрежим #энергосервисныйконтракт * установлены ч.3 ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ** закупочные процедуры, предметом которых является совершение действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Президент России Владимир Путин предложил увеличить объемы авансирования по госконтрактам до половины от общей суммы контракта и уменьшить срок оплаты до 7 рабочих дней. Президент заявил об этом на совещании с правительством. Ключевую роль сыграет частный бизнес, который обеспечит доходы граждан и работу экономики. Нужно убрать регуляторные барьеры, уменьшить проверки и контрольные мероприятия. Предприятия которые выполняют заказы органов власти и компании с госучастием должны как можно быстрее получать деньги за поставленные товары и услуги, пускать их снова в дело. "В этой связи предлагаю увеличить объемы авансирования по госконтрактам - он должен составлять не менее половины от общей суммы контракта. Срок оплаты поставленных товаров и услуг сократиться до 7 рабочих дней. Аналогичное решение необходимо также принять на уровне субъектов, муниципальных образований и компаний с госучастием", - сказал Путин.

АО «Российский сельскохозяйственный банк» проводил запрос предложений в электронной форме на право заключения договора, по условиям которого исполнитель должен будет привлекать клиентов для заключения договора с банком. В конкурсной документации к исполнителю предъявлялось требование о наличии опыта исполнения подобных договоров. Московское УФАС России рассмотрело жалобу компании (ООО «ВБЦ»), которой отказали в допуске заявки к участию в закупке из-за отсутствия подтверждения опыта, и признало в действиях банка нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Банку предписали повторно рассмотреть заявки участников и оценить их заново, но уже без учета требования к опыту. «Россельхозбанк» оспорил предписание в суде. О деле рассказывает Право.ру (https://pravo.ru/news/239437/). Три инстанции решили, что наличие у участников закупки опыта выполнения договоров не может стать критерием допуска к участию в закупке, поскольку соответствие этим требованиям не гарантирует надлежащего исполнения обязательств по договору. Но банк с этим не согласился и пожаловался в Верховный Суд РФ. «Россельхозбанк» настаивал, что включение такого условия в конкурсную документацию поможет ему найти наиболее эффективного исполнителя. Судебная коллегия по экономическим спорам #ВС РФ проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих инстанций и удовлетворила иск «Россельхозбанка»: предписание антимонопольного органа признано незаконным. #223фз #запроспредложений Документ: Определение ВС РФ от 10.03.2022 по делу № А40-265434/2020 (https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/7d6c30ed-444e-4083-910e-204bd8781b21/5c5c8647-f663-4a86-85d1-b6509841c813/A40-265434-2020_20220310_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True)